CEN和CENELEC关于《使产品立法与数字时代相一致》综合指令的反馈

欧盟委员会发布的综合指令《使产品立法与数字时代保持一致》提出了统一的替代方案，在协调标准不存在或无法获取的情况下，为企业提供符合欧盟规则的法律确定性。

CEN和CENELEC支持欧盟委员会为统一《通用规范》发布标准所做的努力。然而，至关重要的是，该过程必须确保广泛利益相关方的参与 —— 包括社会利益相关方、成员国及行业主体。因为这些主体后续需执行并遵循相关规范，才能进入欧盟内部市场。

CEN和CENELEC敦促欧盟委员会遵循近期立法谈判中确立的一致性原则，并继续以《机械法规》为蓝本，指导未来所有与《通用规范》相关的条款制定工作，本综合指令的相关条款亦应如此。

过度依赖欧盟委员会（EC）制定的《通用规范》可能会削弱《新立法框架》（NLF）的效力。协调标准应始终是首选方案，而采用《通用规范》仅应在范围严格限定且具备充分正当理由的情况下予以考虑。相较于《通用规范》，采用协调标准以符合欧盟立法要求具有多项显著优势，具体包括：

依据1025/2012 号法规，协调标准的制定拥有清晰框架及明确规则。

欧洲标准化体系（ESS）依赖于行业、学术界和其他相关领域的多元专业知识，这些专业知识是制定协调标准所必需的。

尽管CEN和CENELEC理解各方对“协调标准能否及时出台”的担忧，但目前尚无明确证据表明：在不牺牲所有利益相关方参与权、不压缩“充分考量所有相关技术细节”所需时间的前提下，《通用规范》的制定速度能更快。

CEN和CENELEC认识到，将《通用规范》作为备用方案的部分原因，在于各方对“协调标准能否及时获取”的担忧。两家机构认为，提升成果交付时效性的最佳途径是：在即将开展的1025/2012 号法规修订工作框架下，公私合作伙伴关系中的双方均采取切实行动以推动改进。

为了找到应对这些共同挑战的解决方案，CEN和CENELEC承诺将与欧盟委员会合作，共同打造更先进的欧洲标准化体系，包括确保协调标准的及时出台。